Рейтинг деловой репутации участников закупок появится в стройотрасли
МОСКВА, 2 июн - РИА Недвижимость. В рамках совершенствования нормативной правовой базы для ускорения процедур строительства в контрактной системе строительной отрасли предполагается применение рейтинга деловой репутации участников закупок и/или создание реестра квалифицированных поставщиков, следует из общенационального плана действий, который имеется в распоряжении РИА Новости. Документ также предполагает усиление антидемпинговых мер при закупках и осуществление закупок по методу "открытой книги" с учетом международного опыта. Кроме того, предусматривается установление повышенных требований к участникам закупки на реализацию крупных строительных проектов стоимостью свыше 5 миллиардов рублей.
Ссылка на источник:
ФАС предложила внедрить рейтинг деловой репутации предпринимателей
Предлагается ввести три уровня рейтинга предпринимателей - высокий, базовый и низкий
МОСКВА, 13 марта. /ТАСС/. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ предложила внедрить рейтинг деловой репутации предпринимателей в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и закрепить соответствующие положения в федеральном законе "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ). Об этом сообщил начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов в рамках заседания экспертного совета при ФАС.
"Мы давно говорим о том, что и 44-ФЗ и 223-ФЗ строятся на негативной повестке всегда для бизнеса, то есть бизнесу сложно участвовать, ему постоянно отказывают в допуске, он несет издержки по обеспечению заявки, договора, он несет риски штрафных санкций, риски быть включенным в реестр недобросовестных поставщиков и т.д. Позитивной повестки нет никакой", - отметил Лобов.
"Мы предлагаем накопить опыт позитивный этих компаний, оценивать его в качестве рейтинга деловой репутации, чтобы каждый заказчик понимал, кто к нему идет, какой у него рейтинг. Можно даже сделать так, чтобы заказчик видел, как этот рейтинг начислялся и автоматически считать снижение обеспечения заявки, договора", - добавил он.
Согласно презентации ФАС по проблемам правоприменения 223-ФЗ, предлагается ввести три уровня рейтинга предпринимателей - высокий, базовый и низкий. Присвоение рейтинга в ЕИС будет происходить автоматически в зависимости от качества, количества и стоимости исполненных контрактов, говорится в материале. Предполагается, что рейтинг также будет использоваться для допуска на торги и объективной оценки участника на торгах.
Кроме того, по словам Лобова, ФАС предлагает установить единые подходы к обоснованию начальной цены контракта, а также перечень оснований для заключения договора с единственным поставщиком . "Как один из основных моментов мы видим необходимость установления единых подходов по обоснованию начальной максимальной цены договора, технически мы отводим этот вопрос на решение правительства - каким образом это будет устанавливаться", - сказал он. "У нас подавляющее количество закупок у единственного поставщика идет, неконкурентными способами закупок. Мы предложили установить по аналогии со ст. 93 44-ФЗ исчерпывающий перечень оснований для заключения [договора] с единственным поставщиком, при этом дать возможность еще проводить неконкурентные способы закупки, но ограничив общий объем [закупок] у единственного поставщика и неконкурентных закупок до 10% от годового объема закупок заказчика", - добавил Лобов.
Помимо этого, в презентации отмечается, что ФАС также предлагает установить требования к составу заявок и участникам закупки, порядок и критерии оценки заявок, ввести универсальную и специальную предквалификацию на торгах, установить порядок заключения и исполнения договора.
Ссылка на источник:
Оттолкнулись — и вперед. Малый бизнес ищет пути развития после пандемии
Утвержденная программа развития промышленности Петербурга предполагает создание экосистемы, где компании малого и среднего бизнеса были бы контрагентами для крупных промпредприятий. Производство меньше пострадало, чем сфера услуг, но и ему не помешает поддержка.
Хоть государственные и банковские инструменты поддержки помогли многим выплыть, посодействовала и гибкость при переходе на цифровые каналы работы, но есть еще ряд не закрытых для малого бизнеса вопросов. Участники рынка, представители банков и организаций поддержки обсудили положение дел на круглом столе «Фонтанки» и портала «ТТ Финанс».
Новые шансы
На рынке есть исследование, которое отражает настроения малого и среднего бизнеса, — Индекс деловой активности RSBI (Russia Small Business Index). Его ежемесячно проводит Промсвязьбанк совместно с «Опорой России». Согласно Индексу RSBI, который в апреле составил 52,6 пунктов, рост деловой активности малого и среднего бизнеса отмечается третий месяц подряд.
— Некоторые предприятия еще не вышли на прежние объемы выручки, но уже видно, что уровень инвестиций растет, — заявил Александр Хайкинсон, директор Департамента малого и среднего бизнеса Санкт-Петербургского филиала ПСБ. — 2020 год для многих стал толчком к развитию, когда за счет быстрой адаптации и запуска новых форматов работы с клиентами можно было увеличить свою долю на рынке или вывести новые продукты и услуги.
По данным налоговой, на начало мая в предприятиях малого и среднего бизнеса Петербурга числится 1,069 млн работников. Это 351,4 тысячи компаний, что на 21 тыс. меньше, чем год назад, сообщил директор СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» Лев Кузнецов. Всего на 1 мая в городе работает 165 тысяч ИП — это меньше чем в 2020 году. При этом в 2020 году создано 29,8 тысяч новых ИП, а 34 тысячи прекратили свое существование.
Новые компании продолжают появляться. За первые четыре месяца этого года возникли 19 917 коммерческих организаций и ИП. Это на 27% больше, чем за тот же период минувшего года, но на 11% меньше, чем за первые четыре месяца 2019 года. При этом за полный год в Петербурге зарегистрировались 107 239 самозанятых — по этому показателю город занимает одну из лидирующих позиций среди регионов.
— Также стоит отметить, что ежегодно в августе происходит резкое снижение количества субъектов МСБ — из-за ежегодного обновления ФНС России базы Единого реестра субъектов МСП, — отметил Лев Кузнецов. — При очередном обновлении реестра налоговики выясняют, соответствуют ли предприниматели критериям малого и среднего бизнеса... читать полностью>>
Ссылка на источник:
ФАС и бизнес обсудят критерии рейтинга деловой репутации для доступа к госзакупкам
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готова обсуждать критерии рейтинга деловой репутации для развития добросовестной конкуренции на рынке госзакупок с представителями бизнеса. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на замглаву ФАС Михаила Евраева.
«Мы хотим обсуждать это с предпринимательским сообществом, потому что это касается, в первую очередь, самих предпринимателей. Было бы здорово, чтобы они сами определили эти критерии, и возможно, кроме тех критериев, которые я назвал, появятся другие», — цитирует агентство Евраева.
ФАС уже предлагает ряд критериев для рейтинга, среди которых количество исполненных контрактов за определённый период, их стоимость, соотнесение суммы штрафов с совокупной ценой контрактов.
«По строительству штрафные санкции бывают практически всегда. Но одно дело, когда они большие, показывающие плохое исполнение контракта, и другое дело, когда это небольшие штрафные санкции за локальные нарушения», — отметил Евраев.
Рейтинг будут использовать для того, чтобы допускать потенциальных поставщиков к госзакупкам. Им будет присуждаться высокий, базовый или низкий рейтинг.
Ссылка на источник:
ФАС скорректирует планы по использованию рейтинга деловой репутации
Она предлагает использовать рейтинг для допуска компаний к крупным закупкам
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила, что прорабатывает дополнительные функции и порядок использования рейтинга деловой репутации (РДР).
Служба предлагает при формировании РДР участников госзакупок учитывать информацию об исполнении поставщиками контрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ (закон "О контрактной системе") и 223-ФЗ (закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), а в дальнейшем - и коммерческих контрактов.
"В случае, если компания хочет выходить на рынок госзаказа, то вся история ее работы по 44-ФЗ, 223-ФЗ, а возможно, в будущем и на коммерческом рынке, должна быть оцифрована, и эти данные должны стать основой формирования рейтинга", - заявил через пресс-службу замруководителя ФАС Михаил Евраев.
Нормативная правовая база, определяющая порядок формирования и использования РДР на данном этапе на основе контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, находится в проработке.
Другое предложение ФАС касается собственно использования рейтинга в процессе госзакупок. Ведомство предлагает в среднесрочной перспективе использовать РДР для допуска компаний к участию в крупных закупках или в закупках с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками.
"Компании, за плечами которых есть большое количество качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции в виде существенного, в 2-3 раза, снижения размера обеспечения по контракту или получения более высокой оценки на конкурсах, - сказал Евраев. - Также возможно будущее использование рейтинга и для допуска компаний на крупные закупки или на закупки с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками".
Как сообщалось, предложение о создании и использовании в госзакупках РДР - инициатива ФАС. Соответствующая норма включена в так называемый второй оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ (первый был принят в прошлом году - ИФ), который с мая месяца находится на рассмотрении правительства.
При этом под рейтингом деловой репутации участника закупки подразумевается совокупная оценка опыта участника закупки, формируемая в соответствии с правилами, установленными правительством РФ на основании данных из реестра контрактов, реестра договоров с госкомпаниями, информации и документов об исполнении таких контрактов. Правила формирования, случаи и порядок применения рейтинга деловой репутации участника закупки должно утверждать правительство.
Ссылка на источник:
Деловая репутация не вписывается в госконтракты
Минфин и ФАС не договорились о ее цене
Минфин рассчитывает передать ФАС ответственность за инициированную службой разработку норм рейтинга деловой репутации поставщиков госзаказа, а также дальнейшие согласования его с ведомствами и рынком — такое предложение Минфин уже направил в правительство. Причиной вынужденного делегирования полномочий стали так и не устраненные службой замечания к рейтингу — в их числе создание избыточной нагрузки на поставщиков и фактическое отсутствие методологии для расчета рейтинга. Сами участники рынка в предлагаемой ФАС конструкции видят коррупциогенный фактор и угрозу конкуренции.
Минфин рассчитывает передать ФАС полномочия по разработке нормативно-правового акта, необходимого для запуска инициированного службой рейтинга деловой репутации (РДР) поставщиков по закону о контрактной системе (ФЗ-44), рассказали “Ъ” в ведомстве. Напомним, что ФАС настаивала на внедрении РДР в госзаказ в качестве механизма стимулирования поставщиков — в противовес действующему сейчас реестру недобросовестных поставщиков (РНП), уклонившихся от подписания контракта или исполнивших его с нарушениями. Минфин инициативу не поддерживал, ссылаясь на недоработки механизма, но в мае согласился включить возможность применения такого рейтинга в очередной «оптимизационный» пакет поправок к ФЗ-44, определив в законе РДР как совокупную оценку опыта поставщика. При этом ФАС должна была уточнить механизм формирования РДР и его цели (см. “Ъ” от 22 мая).
Появление в госзаказе нового рейтинга стало предметом дискуссии на совещании у первого вице-премьера Андрея Белоусова в конце ноября, на нем Минфин получил поручение совместно с ФАС дополнительно проработать «предмет, цель и порядок применения рейтинга». Ранее замечания по инициативе поступили от Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве и Совета при президенте по кодификации гражданского законодательства. На необходимость доработки рейтинга указывал и Минфин.
Служба предлагает применять РДР в качестве критерия допуска поставщиков к торгам, для определения оценки при проведении конкурсных процедур и для снижения обеспечения исполнения контракта. При этом формироваться рейтинг участника будет на основе совокупной стоимости исполненных контрактов и их количества за семь лет, а в случае попадания поставщика в РНП или при исполнении контракта со штрафными санкциями предлагается применять к РДР понижающий коэффициент.
В Минфине указывают на недостаточность оценки деловой репутации исключительно на количественно-стоимостных показателях, ссылаясь на национальный стандарт оценки деловой репутации предпринимателей. Также ведомство беспокоит фактическое отсутствие методологии формирования рейтинга (отсутствие базы расчета, коэффициентов снижения рейтинга), что может повлечь ущемление прав участников закупок при использовании РДР в качестве критерия допуска к торгам. Не сняты и замечания Совета при президенте о применении двух рейтингов (РНП и РДР)...
Ссылка на источник:
